| 赫章县二00六年国土资源工作要点 |
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| 2006-06-16 09:02 文章来源：赫章县国土资源局 |
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赫国土资发[2006]01号
赫章县二00六年国土资源
工 作 要 点
2006年，赫章县国土资源工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持清正廉洁、依法行政、深化改革、狠抓落实，努力做到保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，不断提高资源对经济社会发展的保障能力，为实现全县经济社会全面协调发展做出积极贡献。重点作好以下几个方面工作
一、继续全面贯彻落实国务院《决定》精神，严格土地管理
1、深入开展国土资源法律法规学习宣传教育活动，增强广大干部特别是各级领导干部依法用地意识，提高依法管地的能力。
2、严格用地审批。全县各类建设用地项目的预审报批，必须做到建设项目用地符合法律规定，国家政策，土地利用规划和计划，用途管制。禁止非法压低地价进行招商引资。
3、完善保护耕地的各项措施。加强基本农田的监督管理，保证基本农田年度检查制度落到实处。严格耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费及土地出让金的使用和管理，将20%的土地出让金用于基本农田建设，确保专款专用。继续完善已建成的500亩高标准基本农田保护区的相关工作。
4、认真执行耕地占补平衡制度。加强耕地占补平衡监督管理，建立耕地保护责任的考核体系，实行耕地保护动态监测，确保耕地保护目标落到实处。全面完成2005年土地开发、复垦和整理项目，并实现项目验收，全面完成省级重点项目安乐溪乡耕地整理项目。积极申报新的土地开发复垦和整理项目。
5、规范和发展土地市场。严格界定划拨用地与有偿使用土地范围，完善划拨土地使用权管理制度。继续推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范招标拍卖挂牌出让行为。研究制定非经营性划拨用地转为经营性用地的处置方案，研究经营性基础设施建设用地和工业用地逐步实行有偿使用的条件及办法。严格执行协议出让土地最低价制度。加强对土地收购储备工作的指导，进一步挖掘存量用地潜力，注重发挥经济手段在土地管理参与宏观调控中的作用。继续抓好土地市场动态监测工作，及时发布土地供应计划，土地使用权招标拍卖挂牌出让公告，土地供地结果，基准地价，土地使用权交易价格等相关信息。
二、继续完善征地补偿和安置制度，保护农民的合法权益
1、落实征地补偿安置，从源头上防止损害农民合法权益。高度重视解决征地中的突出矛盾，严格依法办事，加强征地管理。严格按国务院《决定》精神，依法合理确定土地年产值标准，保证足额和及时支付土地补偿费，安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。
2、完善征地补偿办法。确保被征地农民生活水平不因征地而降低，所有非农建设项目征地补偿要做到同地同价，不得因项目性质不同，类型不同或投资主体不同而擅自降低征地补偿标准。不得侵害被征地农民合法权益制定招商引资的土地优惠政策，不得以牺牲农民的利益为代价降低建设成本。
3、拓宽征地安置途径，保障被征地农民长远生计，严格执行县政府制定的多途径安置被征地农民的方案。土地征收和农用地转用要将保障被征地农民生活水平不降低作为审批的重要条件。
4、健全和落实征地程序，尊重农民合法权益。征地报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民，拟征土地现状调查结果要经被征地农民集体和农户确认，按规定组织听证，公告批准的征地方案和补偿方案。加强对征地补偿安置分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用。
三、整顿和规范矿产资源开发秩序，着力解决开发利用中存在的突出问题
1、按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，切实做到：一是无证勘查和开采，乱挖滥采，浪费破坏资源，严重污染环境等违法行为得到全面遏制；二是越界开采，非法转让探矿权和采矿权的行为得到全面清理；三是矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；四是矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；五是基层监管到位，投资环境改善、矿产资源管理加强。
2、继续搞好采石场、页岩、粘土等采矿权招标拍卖挂牌出让工作。
3、规范矿产资源勘查、开采登记管理工作，落实矿产资源规划实施管理和资源储量动态管理。
4、认真开展矿山企业年检工作，完成矿产资源补偿费征收任务，搞好矿山企业的相关统计。
四、加强地质灾害防治管理，确保人民群众的生命财产安全
1、健全地质灾害防治机制。一是落实经费，把地质灾害防治经费纳入财政预算；二是健全机构，县、乡（镇）成立地质灾害防治管理领导专门机构；三是完善措施，县、乡（镇）编制地质灾害防治预案及突发性地质灾害应急预案，建立汛期24小时值班制度；四是切实履行职能，认真执行“地质灾害速报制度”和“地质灾害月报制度”。
2、开展地质灾害危险性评估成果使用检查和矿山地质灾害险情隐患检查。
3、开展地质灾害移民搬迁与扶贫开发相结合的试点工作，逐步解决广大农村地质灾害隐患点多面广，长期处于被动监控防治状况的问题，使受地质灾害隐患威胁的群众的基本生存条件得到改善。
4、发挥地质灾害防治监测网络体系作用，加强地质灾害隐患点巡查，完善地质灾害监测、预警预报体系，逐步建立和完善地质灾害监测和防治调度指挥体系。
五、加强测绘管理工作
1、继续加强全县保存完好的GPS点的保护工作，定期巡查。
2、开展测绘成果保密情况专项检查。
3、继续开展国家版图意识宣传教育活动，禁止非法复印、复制测绘成果资料。
六、强化执法监察工作，确保国土资源各项管理措施落到实处
1、把基本农田、重点矿山企业和煤矿勘查开采作为巡查重点，抓好国土资源动态巡查工作，以查处典型案件为突破口，维护土地利用总体规划，矿产资源规划，土地利用年度计划实施的严肃性。落实土地管理地方行政首长负责制，强化对土地市场、矿权市场物权流转的监管，加大对耕地特别是基本农田的保护力度，促进土地资源，矿产资源的集约、节约和科学利用。完善并严格执行案件管辖，案件督办交办，办案责任追究和联合办案制度，着力解决对外执法不严，对内监督不紧，追究渎职和滥用行政权力不力，“上紧下松”等重点问题。
2、增加典型违法案件的曝光量，拓宽曝光面。理顺与纪检监察、司法等部门的案件移送工作机制。认真执行全省统一违法行为处罚，处理幅度标准。开展违法行为多发领域专项整顿工作。集中研究解决执法手段不硬，政府违法屡查不止，违法案件只查事不查人等一系列难点问题。
七、推进信息化和电子政务建设，提高行政能力
全面建成机关局域网，建成依法行政、政务公开、窗口办公为一体的电子政务系统，逐步实现主要业务在网上办理，审批。推进乡镇国土资源所信息化建设，全面完成国土资源部门对外公众网站（或网页）建设，完善政务公开信息内容，做好规定内容公开和信息及时发布、更新，为公众提供方便，快捷的查询服务。
八、抓好基础工作，不断提高国土资源管理能力
1、完成编制国土资源“十一五”规划纲要及“十一五”国土资源保护与开发专项规划。完成全县新一轮土地利用总体规划修编工作。
2、全面开展新一轮土地利用更新调查工作。进一步扩大土地登记覆盖面，完成一至二个乡（镇）地籍调查工作。
3、支持社会主义新农村建设。加快完善乡（镇）土地利用专项规划，村庄和集镇规划，进一步优化农用地和建设用地结构和布局，支持农村道路、水利、电网、通讯等基础设施建设。
4、加快乡镇国土资源所建设，完成5个乡镇国土资源所规范化建设。
5、加强群众来信来访工作，密切关注可能引发群体事件的苗头，遏制群体事件的发生。
九、加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好干部队伍建设
1、强化责任监督。全面贯彻执行《实施纲要》，将党风廉政建设纳入国土资源工作目标，层层签定目标责任书，与业务工作一起布置，一起检查，一起考核，一起总结。
2、重视反腐倡廉教育，严格执行“五条禁令”、“四大纪律”、“八项要求”，落实廉洁自律的各项规定。
3、抓好案件查处，认真受理群众来信和检举，做到件件有回音。
4、加强行风建设，完善规章制度，推进政务公开，加强行政效能监察，提高行政效能。
5、加大国土资源干部特别是乡镇国土资源所工作人员的教育培训力度，不断提高队伍素质。
二00六年元月十日
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