| 赫章县国有企业存在的问题及对策 |
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| 2007-07-10 09:43 文章来源：经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
赫章县国有企业存在的问题及对策
我县现有县属国有企业24户，在册职工1200多人。从上世纪80年代开始，对这些企业先后实行扩大自主权、政企分开、承包、租赁、减员增效、切块搞活、拍卖等多种形式进行改革，但由于这些改革形式都没有从根本上解决企业的经营机制问题。发展到今天，多数企业生产经营萎缩，除留少部分人留守办公室，维护资产安全外，绝大多数职工下岗自谋生路。企业处于倒闭和停产停业状态。如何解决这一问题，维护社会稳定，已成为当前迫在眉睫的大事。现就我县国有企业存在的问题和解决的办法谈点思路。
一、我县国有企业存在的主要问题
（一）、经营机制不活是我县国有企业生产经营萎缩的关键。
由于多年计划经济的影响，“大锅钣”、“铁饭碗”、“平均主义”、“干多干少一个样、干好干坏一个样”等等思潮，在社会主义市场经济体制建立初期，严重制约企业生产经营活动的扩大，“责、权、利”分离，缺乏公平的竞争环境、企业负担过重、社会保障体系不健全等又是加快企业生产经营萎缩的催化剂，待到社会主义市场经济相对完善的时期，企业本身又无投入开展生产经营活动，从而导致企业资产老化流失，人员四分五离，给国家和社会造成不稳定隐患。
（二）、四0五0人员再就业困难
由于企业生产经营普遍萎缩，几乎县属国有企业这些年都未补充员工，现有人员中四0五0人员较为普遍。即使我县近些年来乡镇企业和个体私营企业发展较快，但这部分四0五0人员大多难以到这些企业就业，多数人的小孩正在读书，最低生活费用难以维持生计，生活困难，对社会稳定已构成威胁。
（三）、社会保障体系不健全。
由于个人养老保险制度尚不完善，部分国有企业已达法定退休年龄的职工因养老保险费未足额缴纳而办不了退休手续，即使个人愿意筹钱交足，社保部门也不同意办理。而企业又无力整体足额缴纳职工养老保险金，从而导致达到法定退休年龄的职工不能按时退休，职工意见大。
（四）、无力参与社会医疗保险
全县24户县属国有企业，至今仍无1户企业全面参加社会医疗保险，这给职工老有所为带来很大困难，由于目前社保部门统筹发放的仅仅是退休职工的生活费，三费和医疗费由企业自身负担，而目前多数企业连职工的养老保险都不能足额交纳，哪里又有能力承担退休职工的医疗费用呢？退休职工意见大。
二、解决的对策
（一）、从根本上实行制度改革，实现真正意义上的“企业转换机制，职工转变身份”。其具体办法是：对所有县属国有企业进行全面清产核资，对企业实行改制。成立组织机构，抽调专门人员对所有县属企业进行全面清产核资和人员摸底，搞清企业现状，分步改革。对清产核资后的企业进行分析排队。将清产核资后的企业进行分类。第一类为现有资产能够安置现有职工的企业，对这类企业实行资产公开拍卖，拍卖收入用于安置职工，如有节余资产，由财政或经贸收回统一进行资产管理。第二类为资产拍卖不能完全安置全体职工的企业，但资金缺口不大，由财政注入适当资金后可以安置全体职工（或由第一类改制企业的节余资产补充安置）。第三类为资产拍卖收入用于安置职工缺口大，县级无力承担的企业，实行破产安置或向上争取列入国家计划内破产。分类进行改制，按照一、二、三类企业实施改制。用二到三年时间，对县属国有企业实施改制，实现国有企业从一般竞争性行业中的中心企业退出的目标。
（二）、建立职工个人养老保险账户，实行个人交纳养老保险费，到退休年龄一个就让其退一个。
（三）、政府应拨专项维稳经费，对四0五0人员中的特困户实行救助。
二00七年六月二十五日 |
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