| 毕节地区赫章县完善“四大体系”建设全面推进农村党员干部现代远程教育 |
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| 2006-06-16 09:15 文章来源：贵州商会 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
2003年以来, 按照省委、地委的部署，在县委的领导和地区远程办的指导下，毕节地区赫章县农村党员干部现代远程教育工作进一步拓展“建设为基础、管理为关键、培训为重点、应用为核心”的工作思路，建立和完善管理、服务、课件开发与交流、学用成果保障“四大体系”，努力探索“干部经常受教育，农民长期得实惠”的远程教育发展长效机制，全面推进农村党员干部现代远程教育工作。使之成为推动全县农村基层组织建设和经济社会发展的重要抓手。
一、夯实基础，规范管理
农村党员干部现代远程教育作为一项以先进科技手段为支撑的庞大系统工程，抓好管理体系规范化建设是前提和基础。
切实加强组织领导。赫章县成立了县远程教育领导小组,全县所有涉农部门均纳入领导小组成员单位,各乡镇相应成立了远程教育领导小组,各村也成立了远程教育管理小组,整合了全县力量, 强化县委统筹抓、县级党员领导干部联系指导抓、部门协助抓、乡镇党委具体抓、村 “两委”主动抓、驻村指导员蹲点抓的工作机制，在健全管理机构上下功夫，整合部门力量，将组织机构、人员职责、电话等进行公示，接受群众的监督。形成上下联动,齐抓共管的良好工作格局。
将远程教育工作纳入党建工作目标考核，严格责任追究。落实目标责任，实行量化考核，把远程教育工作列入领导干部实绩考核，制定出台了《赫章县农村党员干部现代远程教育工作考核办法》，严格兑现奖惩。建立起党委领导下的行政、教育双线责任制，认真贯彻落实《毕节地区农村党员干部现代远程教育责任人责任追究暂行规定》精神。
加大资金投入，加快站点建设。全县远程教育基础设施建设投入资金1015.2万元，县乡投入250万元,共建站点554个，其中乡镇站点27个，村级站点96个（其中29个正在建设之中），学校站点431个，以自然村寨为单位建中心播放户2350户，确保更多的党员和村民就近就地参加远程教育学习。在落实好 “五防”、“五好”措施的同时，要求有条件的村、校终端接收站点全部接入互联网，同时还积极探索县补助、乡投资、部门帮助、企业赞助等筹资渠道，增强站点“造血”功能，解决运行经费不足的问题。
扎实抓好中心播放户建设。将中心播放户网络建设作为重点工程，要求通电村民组平均达到2户以上,现已完成中心播放户建设2350户。
加强过程化管理，加大督促检查力度。建立全县远教工作月抽查、季调度、半年小结、年终总结的督查指导工作机制，确保工作措施贯彻落实到位并取得实效。
深入基层调研，充分征求各方意见，使工作更有针对性。在深入调研的基础上，制定下发了《赫章县农村党员干部现代远程教育工作意见》、《全县远程教育站点工程实施方案》等文件指导全县远教工作，制订了《远程教育设备定期检查制度》等九个制度，并在实践过程中不断补充完善，逐步形成远程教育长效机制。
二、以培训为重点，促进服务体系职能化
把培训工作作为开展远程教育工作的重点。赫章县组织开展机关党员领导干部与农户“1+1”“1+几”等远程教育致富帮带和辅导示范活动，先后组织了134名乡镇党委书记、村支书、县、乡远程办工作人员到其它县（市）进行参观学习。抓好远程教育“三支队伍”建设，提高服务质量，是确保农村党员干部现代远程教育取得实效的关键。在抓好每个乡镇不少于30人“三支队伍”建设的基础上。加强乡级培训的指导，县远程办分别到平山、双坪、六曲河镇等5个乡镇指导培训。2006年3月，赫章县组织了涉及16个新农村建设示范村的乡镇干部和村干部赴余庆、金沙、毕节、黔西等县（市）对远程教育工作和新农村建设进行了考察学习；组织了涉及27个新农村建设示范村的村干部到本县野马川镇新营村、平山乡江南村、威奢乡渔塘村进行考察学习。通过参观学习，现场交流，增强了乡镇统筹管理村、校站点的责任意识，使参训人员充分认识到“党建为保障、远教为手段、学用成果为载体”这一机制在社会主义新农村建设中的重要性。为提高信息反馈速度和服务质量，县远程办于2006年3月建立了乡镇电子邮箱通讯系统，整合县乡通讯系统、会议系统等资源，对27个乡镇信息员进行电子邮箱的使用和管理、远程教育业务、信息管理系统操作等知识的培训。县乡之间实现信息及时收集、发送，工作动态及时了解，提高了工作效率。
在乡镇网络电视站开通远教专用频道，扩大覆盖面，定期播放课件，加大了远程教育的工作力度，极大地调动了党员干部群众的积极性，以自然村寨、人户集居地为单位，建立中心播放户2350户，覆盖农户1万余户，为远程教育工作开展打下坚实的基础。
精心组织，开展远程教育“大练兵”活动。充分利用县远程办、县委党校、县教育局、县农业局等技术力量开展远程教育练兵活动。农村党员干部“三支队伍”人员，乡镇村干部、中小学教师和站点管理操作人员，村民组织光盘播放点播放员、中心播放户播放员、远程教育播放岗党员、远程教育志愿者参加了练兵活动。在活动中着重培训站点设备操作与维护、农村适用技术等知识，共举办培训班81期，培训人员5682名。“大练兵”活动掀起了利用远程教育信息平台学习先进技术走致富道路，建设和谐文明村寨过小康生活的热潮。截止目前，全县共举办9271期党员干部群众培训班，参加培训的乡镇干部4963人，占干部总数的85.7%，村组干部4617人，占村组干部数的98.6%，农民党员11252人,占农民党员总数的91%，共培训群众207763万人。
把宣传工作放在首位。在各乡镇抓好远程教育宣传的基础上，县直成员单位还投入资金10万余元在公路干线明显位置制作远程教育永久性宣传牌，加大远程教育的宣传力度。
提供咨询服务。针对农户发展散、小、弱，市场信息闭塞，发展项目盲目，产品单一且质量低劣的现实状况。在各站点搭建信息发布栏，明确县、乡、村信息员进行培训，定期公布农产品市场对比价格等相关信息，引导农户根据市场选择发展项目，同时根据产业发展组建养猪协会、中药材协会等经济合作组织，由技术人员为农户提供统一的产品生产服务，提高产品市场竞争力，由经纪人提供统一市场服务，确保其利益，如野马川镇的“野马”牌三元杂交仔猪，获毕节地区优质农产品称号，市场价格上涨，养猪逐渐成该镇的品牌产业，农民发展养猪业的积极性得到提高，逐步形成产业带，推动了地方经济的快速发展。有关部门和个人共为党员、群众送种子、送农药、畜禽病防治等技术服务420多人次，提供农作物病虫害防治、畜禽饲养、农产品市场动态等信息咨询780多人次。
整合资源，加快发展。赫章县充分整合乡镇职业技术中学资源，在平山乡建立了赫章县农村党员干部现代远程教育骨干培训中心。利用平山职业技术高级中学现有的150余亩土地资源，整合农业、畜牧、林业等技术力量，建立教学基地，在村采取“校投技、村投劳”的形式建立水果、养牛等示范基地，作为对全县中小学校长、远程教育设备操作管理人员、骨干教师进行培训的试验示范基地及学生职业技能培训实践场所。通过采取课堂培训与现场观摩、基地实践等相结合方式，提高了教学培训的效果。在切实加大远程教育网络体系建设力度的同时，还努力探索构建远程教育服务体系，解决在培训中党员干部群众听不懂，看不会的问题，保证了培训取得实效。
三、引入“一联两包”工作机制，完善的课件开发与交流体系
抓好课件开发与交流体系建设，是确保农村党员干部现代远程教育培训取得实效的保障。为切实抓好此项工作，赫章县成立课件开发制作小组，由县委组织部分管副部长为组长，相关单位负责人为成员，负责课件的开发、管理、交流工作，围绕全县八大产业建设，逐步开发适合本县农村发展的课件资源。各乡镇建立课件开发与交流保障制度，明确专人负责课件工作，并引入领导联系村、乡村干部包组包户的“一联两包”工作机制，充分发挥乡村干部和学校教师、少先队员、共青团员相结合的信息课件传递队伍的作用，将课件的传递交流列为驻村工作和学校党建工作进行考核管理，及时将课件和信息传递到群众中，广泛收集意见和建议。逐步形成以县资源库为中枢，乡镇片源库为基础，学校信息站为补充，驻村干部和教师学生为桥梁的课件资源交流循环体系，增强培训课件的针对性、实用性和便捷性。
为切实提高培训实效，赫章县还根据培训需求，加大片源库的建设力度。除完成地区下达的《巴西蘑菇种植技术》、《苦丁茶栽培与加工》、《可乐猪的保种繁殖》、《夜郎文化》4个课件任务外，还制作了《为钟爱的事业而求索----记可乐乡畜牧兽医师李天福》、《情系深山为脱贫---记妈姑穿洞村支书记张启东》、《一枝一叶总关情---记专职支书记李斌》、《赫章企业党建》、《他山之石---金沙遵义考察行》、《朱明乡白营村示范建设---现状》等课件，通过外购、下载等方式，完善各类培训课件，丰富了培训的内容。目前县级资源库建设课件量达2000部（集），片源总量达2000余碟，各乡镇片源达到100碟以上，适应了农村干部教育培训的需要。《核桃栽培与管理》、《创建风险基金，促进农村发展》、《致富典型》等课件正在制作中。
四、发挥示范效应，促使学用成果向产业化方向发展
学用成果的转化是农村党员干部现代远程教育的最终目的，也是整个工作的核心。
推行“一校两教”与“村校结合”的培训模式，探索新形势下全民素质教育的新路子。
针对远程教育站点80%以上建在学校的现状，赫章县把学校站点作用的有效发挥，作为远程教育能否取得实效的关键。采取“一校两教”和“村校结合”的模式，探索农村党员干部现代远程教育与普通国民教育有机结合的新途径。县委组织部、教育局等部门联合出台了《关于在全县农村中小学开展现代远程教育职业技能培训的实施意见》、《关于在乡镇中学实施“一校两教”工程的实施方案》和《关于在农村小学实施“村校结合”的安排意见》，在对学校教师进行农村适用技术培训的基础上，充分利用农村党员干部现代远程教育资源，在初中以上班级开设特种种植、养殖实用技术，农副产品加工技术，家政与创业，小企业经营管理常识等劳动技能课程。在远程教育活动中，通过组织学习、开展试验等形式，增强中学生的创造和实践能力，使他们掌握农业科技适用技术，并在回家“作业”的过程中向家长和周围群众传递远程教育信息和农业技术知识，吸引农民走进学校站点参加远程教育学习。目前，该项工作已在26所农村中学和233所小学开展。全县19016名初、高中学生已开始接受远程教育农技培训，通过他们带动了3万余名家长和农民走进学校站点参加培训，切实解决农民参加培训“组织难”的问题。
实行“交叉”任职，实现“双重辅导”、“双重管理”，提高培训的规范化水平。为提升赫章县远程教育的总体水平，探索解决农村中小学与乡镇、村在远程教育中脱节的问题，由中小学负责人兼任乡长助理和村委会主任助理，配合协助乡镇抓好农村党员干部和农民群众的远程教育；由学校聘请乡镇领导、专业技术人员担任辅导员，帮助学校抓好思想政治教育和劳动职业技术教育。并建立健全了乡镇党委与中学、中心校，村党支部与村学校远程教育工作协调会议制度，定期对学校站点开展“一校两教”工作进行研究和安排部署。与此同时，县远教办、教育局进一步完善考核评估体系，对“一校两教”和“村校结合”工作进行评估和考核，初步实现了教育培训工作的经常化和规范化。
注重学用成果转化。赫章县结合实际，从“一把手”做起，层层“办点”抓示范。县委把远程教育作为统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村的一个重要抓手。通过近几年来的不断探索与实践，初步建立了“一把手”亲自抓，领导干部联系抓，县直部门协助抓，乡镇党委具体抓，驻村指导员蹲点抓，农村中、小学校主动抓的远程教育长效机制。明确了28名县级党员领导干部分别联系27个乡镇抓好远程教育工作，其中县委领导主抓16个远程教育示范村，91个县直单位联系到村，78名驻村指导员驻到村，乡镇党委书记、乡镇长、分管党务副书记、组织委员分别抓一个点，整合乡镇农技、畜牧、学校等各部门力量，协助抓2个示范村、80户以上科技示范户。抓好“553”远教科技示范工程建设（即：5个乡镇、50个村、3000户农户），突出抓好示范点工作，利用示范点探索经验，寻找更加适合本县发展的模式。
针对农户发展散、小、弱，市场信息闭塞，发展项目盲目，产品单一且质量低劣、缺乏项目启动资金的问题，采取政府贴息，银行贷款，帮助农民发展。我县采取县、乡两级政府贴息，农户以参加培训签到为技术信誉向信贷部门申请贷款的办法，鼓励农民发展。在贷款发展过程中，专业协会、“三支队伍”上门进行技术服务，指导农户严格按科学方法生产管理，确保贷款农户取得实效。目前，在县级财政十分困难的情况下，已拿出80万元用于远程教育科技示范基地、项目贷款贴息，共发放贴息贷款800万元, 县、乡政府贴息60万元,享受贴息农户2500余户。全县申报的“远程教育贴息种养示范项目”已达1421个，涉及30多种种植、养殖新技术或新方法，大多数具有较好的市场前景，极大地调动了广大农村党员干部群众参与远教学习的积极性和主动性，推动了远程教育工作的开展。通过以上措施，有效提升了我县农村党员干部现代远程教育工作整体水平，示范工作取得了实效。
如野马川镇新营村在发展养猪产业的同时，逐步发展养鸡、蔬菜种植等项目，使产业向多元化、循环式方向发展。平山乡江南村通过抓好果树基地建设，创办优质米基地，逐步形成集旅游、生态、经果林、特色农业为一体的发展模式等。
把远教工作贯穿于农村党的建设“三级联创”工作，作为夯实基层组织建设的切入点，与保持共产党员先进性教育活动的开展结合起来，通过举办集中培训、党员干部夜校等形式，使远程教育成为落实农民党员教育工程和致富工程，基层民主政治建设、示范服务基地建设、村集体经济建设的主要载体；探索和总结远程教育促进农村产业结构调整、农民致富增收的有效方式。
目前，全县紧紧围绕“四大体系”建设目标，不断加强站点管理，提高服务水平，加大课件的开发和交流力度，以“村校结合”“一校两教”及远程教育示范工程为载体，突出学用成果转化，把农村党员干部现代远程教育作为推进基础组织建设、党员先进性教育、社会主义新农村建设等的重要培训手段，着力抓好中心播放户建设工作，加大服务队伍的培训力度，加快示范服务基地建设和示范村、示范户的培育，充分调动群众的积极性，促进各项工作的开展。 |
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